揭阳市商务局2017年度法治政府建设 情况工作报告


揭阳市商务局2017年度法治政府建设

情况工作报告

 

市政府:

2017年,我局根据市政府推进法治政府建设工作的总体部署,认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府法制政府建设的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《广东省法治政府建设指标体系(试行)》及《揭阳市2017年全面依法治市工作要点》等文件精神,全面落实市第六次党代会、市“两会”、市委经济工作会议和全省商务工作会议的部署,坚定不移地推进商务领域供给侧结构性改革,培育商务发展新动力,强化执法队伍建设为重点,全面推进法治政府建设。现将2017年度工作情况报告如下:

一、加强组织领导,进一步提高依法行政意识

局领导高度重视法治政府建设工作,把它作为行风建设的重要组成部分,切实加强法治政府建设工作的组织领导,成立了工作领导小组,由局长担任组长、分管副局长担任副组长,各科室负责人为成员,为我局依法行政工作的开展提供有力的组织保障。领导小组办公室设在综合法规科,具体负责各科法治政府建设工作的开展,形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层抓落实的工作格局,推动了工作的顺利开展。同时,制定《市商务局领导班子2017年度学法计划》,采取集中学习与个人自学、培训辅导与座谈交流的形式,领导班子带头学法,积极发动和引导全体商务干部职工自觉投入到法治政府建设中,把民主和法治有机地结合起来,进一步转变政府职能。同时,结合“两学一做”学习教育活动,把学习《中国共产党廉洁自律准则》、《正风反腐教育读本》和党的十九大报告结合起来,严格纪律,守住底线,防微杜渐,提高执行党纪国法的自觉性和坚定性,扎实推进法治政府建设工作。

二、加强制度建设,全面规范商务执法行为

一是健全完善工作制度。《2016年度依法行政考评市商务局存在问题清单表》,进一步修改完善《市商务局党组会议制度》等工作制度,使机关行为更加规范,办事流程更加优化,从而达到提高机关行政效能的目的。并将工作职责、办事依据、办事程序等上网公示。二是强化执法责任制。认真贯彻《广东省商务厅转发<商务部关于进一步加强商务行政执法工作的意见>的通知》,按照“谁主管,谁负责”的原则,进一步完善《行政执法责任制》,明确执法、实施、检查、处罚的责任。同时,明确科室、局属单位主要负责人为执法工作第一责任人,做到责任清楚,任务落实,增强执法人员责任意识。三是规范执法行为。按照《揭阳市行政机关规范性文件管理办法》的规定,制定完善《揭阳市商务局行政处罚自由裁量权实施办法》,明确对规范性文件的起草、送审程序等,都严格依法拟办、审核、审定、审批,依规定程序办理;严格执行行政执法人员“持证上岗”制度,做到持证上岗、亮证执法、程序合法。加强执法证件管理,及时配合做好执法证申领、换发、更新、信息充实等工作。目前,我局现有在编行政执法人员11人。四是完善政务信息公开。根据《市政府关于做好网上政府信息公开工作的通知》、《市发改局关于印发揭阳市行政许可和行政处罚等信息公示工作实施方案的通知》及市依法行政考评内容要求,对机关门户网站进行全面改版升级,完善栏目设计,更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,将本部门行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开,扎实推进行政执法信息建设工作,着力提升商务部门服务企业、服务基层、服务经济发展的能力。五是建立健全社会矛盾纠纷排查机制进一步建立健全社会矛盾纠纷排查机制、突发性事件的预警应急机制和行政调解工作机制,为有效监测、及时控制和消除商贸领域突发事件引发的市场异常波动,及时转发《广东省商务厅关于印发生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知》,在全市范围认真开展宣贯活动。根据新修订的《广东省信访条例》有关规定,修改完善《市商务局信访工作制度》,进一步规范信访投诉处理工作流程,强化信访工作责任。

三、加强市场监管,优化商贸流通业发展环境

一是开展食品安全宣传。根据揭阳市食品安全委员会统一部署,我局印发了《关于开展我市食品安全宣传周商务系统食品安全宣传的通知》,开展我市食品安全宣传周商务系统食品安全宣传工作。二是组织开展2017年“诚信兴商宣传月”活动。发动线上线下零售企业在“信用消费进万家”主题日推出信用销售产品,通过向消费者提供延期付款、分期付款优惠等多种形势促进信用消费,鼓励更多消费者信用消费、扩大消费。通过印发通知、召开宣讲会、网络媒体等各种形式,做好《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》的宣传贯彻工作;制订《揭阳市商务局加快推进肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案》,指导各地按照工作部署,采取积极措施推动肉类蔬菜流通追溯体系建设。三是开展餐饮行业整治活动。我局会同市发改局、工商局联合下发《关于开展餐饮行业市场行为联合检查工作的通知》,联合检查组深入市区多家星级酒店、重点餐饮企业,广泛宣传《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》及《餐饮业经营管理办法(试行)》等法律法规,对餐饮企业明码标价不规范行为、价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为及对消费者不公平、不合理规定的行为进行检查和查处。四是做好商品类交易场所清理整顿“回头看”工作。成立了由分管副市长为组长,市商务局、网信办、公安局、工商局、金融局、经信局、人民银行揭阳中心支行、揭阳银监分局为成员单位的揭阳市清理整顿商品类交易场所领导小组。代拟《揭阳市政府办公室关于进一步加强大宗商品现货市场交易监管的通知》(揭府办〔201730号),制定了《揭阳市清理整顿商品类交易场所“回头看”活动实施方案》(揭市商务〔201723号)、《揭阳市清理整顿商品类交易场所“回头看”活动相关监管制度》(揭市商务函〔2017129旺百家彩票注册号)、《揭阳市清理整顿商品类交易场所回头看活动风险处置预案》等一系列方案和文件,明确各部门的职责,建立健全管理机制。

四、加强普法宣传,提高法治意识和法治政府建设能力

制定《2017年揭阳市商务局普法依法治理工作要点》,认真做好普法宣传教育各项活动。一是积极做好普法培训,在局机关及直属单位中全面铺开普法考试工作。二是贯彻落实《关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”工作机制的意见》精神,完善普法责任制,边执法边普法,把行政管理、执法的过程变为普法的媒介。三是根据《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的通知》,根据商务工作实际制定、启动好 “七五”普法规划工作,充分运用各种媒体加强对“七五”普法规划的宣传力度。四是通过机关门户网站平台的“政策先知先觉”栏目,加强商务领域的法律、法规、规章以及规范性文件的宣传,并做好行政执法人员网络公示工作。五是开展经营者集中反垄断政策普法活动。先后组织工作人员及企业参加省商务厅举办的“美国贸易政策和贸易摩擦应对辅导会”、“运用贸易救济维护产业安全工作辅导班”、“全省经营者集中重点联系服务企业反垄断普法宣传会议”、“反垄断与贸易壁垒和美国337旺百家彩票注册调查应对业务培训班”、“全省公平竞争审查业务培训班”及两期“全省贸易政策合规工作辅导班”等公平贸易专题知识、政策法规的座谈会及培训班。

五、强化政务窗口服务,提升服务对象办理的满意度

严格按照《揭阳市政务服务中心服务承诺制度》、《揭阳市政务服务中心工作人员服务准则》等窗口服务工作制度,切实做好服务事项。在广东省网上办事大厅揭阳分厅上对外公开服务事项的名称、政策依据、申办条件、办理时限等内容。同时,就每个服务事项编印《办事指南》,在中心大厅资料架上进行公开,实现应公开尽公开,规范行政行为,并自觉接受群众的监督,努力提升网上办事大厅和政务服务中心服务质量和效率。据统计,20171-11月,窗口共受理各类服务事项1724项,其中实体窗口申办业务量21项,网上申办业务量1703项,事项办结数 1724项,办结率100%,全年实现零投诉。其中,签发原产地证明书832份,国际商事证明书293份,代办领事认证31份,193新增贸促会注册企业8家;对外贸易经营者备案登记和变更 433份,新增进出口企业193家,外商投资企业设立及变更备案135份。

六、加强提案办理,切实增强提案办理实效

根据市政府办《关于交办市政协六届一次会议提案的通知》要求,2017年我局协办《关于进一步促进互联网+精准扶贫的建议》、《关于出台“揭阳市深化实施商标品牌战略工作措施”的建议》及黄作宏等人大代表提出的《关于揭阳市电子商务发展的建议》。在市委、市政府的正确领导和市政协的大力关心指导下,我局高度重视,把办理提案工作列为“一把手工程”,并把它作为接受政协民主监督,加快推进品牌战略、电子商务发展、电商扶贫的重要工作,采取有效措施,扎实推进,组织开展相关调研,并与提案单位、提案者座谈交流,圆满完成办理工作,取得较好成绩。

七、存在问题及下一步工作方向

我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但与市委、市政府的要求仍有一定差距,如法治政府建设工作制度还需完善;行政执法人员的学法积极性及自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待一步提高等方面。

2018年,我局将进一步落实依法治国理念,突出重点,创新思路,努力提升我局法治政府建设工作水平,重点抓好五方面工作:

(一)深入推进行政执法责任制,进一步深化和完善行政执法责任制工作。

(二)做好普法宣传工作。开展多样化的普法宣传活动,做好商务领域法律法规的宣传工作,进一步提高干部职工法律素质和法制观念。

(三)加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,切实转变执法理念,使之正确把握法治政府建设的基本要求,提高执法水平,促进效能建设,服务于发展。

(四)严格规范行政行为。继续做好规范性文件的清理工作,严格规范性文件的制定程序,确保出台的规范性文件合法、科学,具有可操作性;做好政务信息公开,完善商务局权责清单,规范权力运行,加强市级权力清单的动态管理。

(五)强化行政执法监督。加强法治政府建设工作的组织领导,严格执行规范性文件审查备案、重大行政处罚案件备案审查等制度;重视法治政府建设考核检查,对考核中发现的问题,深刻分析原因,及时提出整改要求。



2017年1229

发布时间:2018-01-04